La acupuntura en Brasil ha experimentado en los últimos años una transformación regulatoria y jurídica de gran envergadura, pasando de ser una especialidad reservada al ámbito médico a constituir una práctica multiprofesional con reconocimiento oficial y protección penal. Este cambio, cristalizado en la Ley nº 15.345 de 12 de enero de 2026, no solo amplía las garantías para los pacientes, sino que redefine el mapa de competencias profesionales, situando a Brasil como un referente mundial en la regulación de terapias integrativas. El presente artículo analiza esta evolución, el encaje de la acupuntura en el modelo de las prácticas integrativas y complementarias en salud (PICS), su relación con las modalidades Naturopáticas definidas por la Federación Mundial de Naturopatía (WNF) , así como las implicaciones legales para los profesionales que la ejercen.
2. La
acupuntura como especialidad médica y su evolución regulatoria
La acupuntura
fue reconocida formalmente como especialidad médica en Brasil
por el Conselho Federal de Medicina (CFM) en 1995, mediante la Resolución
CFM nº 1.455/1995. Este modelo, pionero en América Latina, integró la
acupuntura en la red hospitalaria pública y privada, utilizándose de forma
convencional para el manejo del dolor crónico, la neurología y los cuidados
paliativos. El CFM defendió históricamente la exclusividad de la práctica por
médicos, alegando la necesidad de un diagnóstico clínico previo y la seguridad
del paciente.
3. La Ley
15.345/2026: el nuevo marco de la multiprofesionalidad
El 13 de enero
de 2026, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó la Lei nº
15.345, que regulamenta o exercício profissional da acupuntura em todo o
território nacional. Este hito legislativo no elimina la especialidad médica,
sino que la complementa al habilitar a otros profesionales de la salud para
ejercer legalmente la acupuntura en equipos multidisciplinares, bajo criterios
de formación claramente definidos.
3.1. Ámbito de la ley: ¿qué profesionales pueden
ejercer la acupuntura?
La ley
establece un sistema de habilitación escalonado, diseñado para garantizar la
seguridad jurídica y la calidad asistencial.
- Profesionales de la salud
con formación específica: titulados superiores
en acupuntura por instituciones reconocidas.
- Especialistas reconocidos
por sus consejos profesionales: fisioterapeutas,
enfermeros, psicólogos o terapeutas ocupacionales con título de
especialista en acupuntura validado por sus consejos federales (COFFITO,
Cofen, etc.).
- Revalidación de títulos
extranjeros: profesionales con títulos obtenidos en
el exterior que superen el proceso de revalidación.
- Cláusula de experiencia: profesionales no diplomados que demuestren ejercicio
ininterrumpido durante al menos 5 años antes de la publicación de la ley.
3.2. La acupuntura en el contexto de las PICS
La Política
Nacional de Práticas Integrativas e Complementares (PNPIC) del Sistema
Único de Saúde (SUS) incluyó la acupuntura desde 2006. Esta política, de
carácter universal y gratuito, ya registró más de 1,1 millones de sesiones de
acupuntura en 2024. La nueva ley refuerza este marco al dotar de seguridad
jurídica a la contratación y organización de equipos multiprofesionales.
4. La representación de los Naturópatas (Naturólogos)
en Brasil: ABRANA
La Associação
Brasileira de Naturologia (ABRANA) es la entidad que representa a los
profesionales y académicos de la Naturologia en Brasil. Fundada el 27 de abril
de 2004, ABRANA es una institución sin ánimo de lucro cuya misión es orientar y
defender a los naturólogos y naturólogas, contribuyendo a la consolidación de
la educación, al fomento de la investigación científica y al desarrollo de su
trabajo profesional.
ABRANA
mantiene alianzas estratégicas con organizaciones internacionales, entre ellas
la Federación Mundial de Naturopatía (WNF), así como con el Consórcio
Acadêmico Brasileiro de Saúde Integrativa (CABSIN) y la RedePICS.
Además, ABRANA participa activamente en espacios de participación social como
el Fórum Nacional de Terapias Alternativas e Práticas Integrativas em
Saúde (FENTAS), defendiendo políticas y programas que promuevan la salud,
el cuidado integrativo y la mejora de la calidad de vida de la población.
4.1. El reconocimiento profesional: Proyecto de Ley
5620/2023
Actualmente,
la profesión de Naturólogo aguarda su regulación definitiva mediante el Proyecto
de Ley nº 5620/2023, de autoría del Diputado Reimont (PT/RJ). Este PL, que
dispone sobre la reglamentación de la profesión de Naturólogo e instituye el
día nacional del Naturólogo, se encuentra en tramitación en la Cámara de los
Diputados. La iniciativa cuenta con el apoyo de ABRANA y de otras entidades del
sector, y su aprobación supondría un avance histórico para el reconocimiento
legal de la Naturologia en Brasil, alineando la profesión con los estándares
internacionales de la WNF.
5. La
acupuntura como modalidad Naturopática según la WNF
La Federación
Mundial de Naturopatía (WNF) desempeña un papel crucial en la
estandarización de las modalidades Naturopáticas a nivel global. En su
informe Naturopathic Roots Report de 2016, la WNF identificó
una alta consistencia en las modalidades enseñadas en los
programas de Naturopatía de todo el mundo, incluyendo la acupuntura como
una de las técnicas integradas.
Según los
datos del informe, el 45% de los programas de Naturopatía encuestados a
nivel mundial incluyen la acupuntura (TCM practices) entre sus
modalidades de enseñanza. La WNF destaca un alto grado de consenso en
siete modalidades principales, entre las que se incluye la acupuntura como
una práctica integrada en la Naturopatía, junto a la nutrición clínica, la
fitoterapia, la hidroterapia o la homeopatía. La WNF subraya que la práctica Naturopática
suele ser multimodal, combinando varias de estas técnicas como
parte de un enfoque clínico integral y personalizado.
Así pues,
desde la perspectiva internacional, la acupuntura es reconocida como una modalidad
legítima dentro del amplio espectro de herramientas de las que puede disponer
un Naturópata. Este reconocimiento, avalado por los estándares de la WNF,
refuerza la necesidad de una regulación que contemple la formación y la
práctica de la acupuntura dentro de la profesión Naturopática, alineada
con los parámetros internacionales.
6.
Implicaciones legales: el delito de ejercicio ilegal de la profesión
El marco legal
brasileño distingue entre el ejercicio ilegal de la medicina y el ejercicio
ilegal de otras profesiones reguladas, sancionando a quienes ejercen la
acupuntura sin la debida habilitación.
- Artículo 282 del Código
Penal (Decreto‑Ley 2.848/40): castiga el
ejercicio, incluso gratuito, de la medicina, odontología o farmacia sin
autorización legal. Pena: detención de 6 meses a 2 años, más multa si hay
ánimo de lucro.
- Artículo 47 de la Ley de
Contravenciones Penales (Decreto‑Ley 3.688/41): establece que ejercer una profesión regulada sin cumplir las
condiciones legales constituye una contravención penal. Pena: prisión
simple de 15 días a 3 meses o multa.
- Delitos anexos
(curanderismo y charlatanismo): artículos 283 y 284
del Código Penal sancionan a quienes prometen curas por medios secretos o
abusan de la credulidad pública.
En conjunto,
este sistema garantiza que solo los profesionales que cumplan con los estrictos
requisitos de formación y registro establecidos por la Ley 15.345 puedan
ejercer legalmente la acupuntura en Brasil, protegiendo así la seguridad de los
pacientes y la credibilidad de la profesión, incluidos los profesionales
Naturópatas que, en el marco de su formación y de las directrices de
la WNF, incorporen la acupuntura como una de sus modalidades.
7.
Consideraciones finales
La regulación
de la acupuntura en Brasil constituye un modelo de avance legislativo en
el campo de las terapias integrativas. Desde la perspectiva de la Naturopatía
Basada en la Evidencia (NBE), este marco legal ofrece una base sólida para
la investigación y la práctica clínica, al definir competencias claras y exigir
estándares formativos rigurosos. La inclusión de la acupuntura como una
modalidad reconocida por la WNF refuerza la necesidad de que
los programas formativos en Naturopatía incluyan esta técnica dentro de sus
planes de estudio, bajo los parámetros internacionales.
El principal
desafío pendiente es la articulación efectiva entre los diferentes
consejos profesionales (medicina, fisioterapia, enfermería,
psicología) y las asociaciones de Naturópatas (Naturólogos), como ABRANA,
para armonizar criterios y evitar conflictos competenciales. La ley, al
establecer un marco general, deberá ser desarrollada por cada consejo a través
de resoluciones específicas que regulen el ámbito de actuación de sus
colegiados en el ejercicio de la acupuntura.
Naturopatía,
ahora más que nunca, debe alinearse con estos avances
legislativos y científicos, consolidando su lugar como una ciencia de la salud
autónoma, basada en la evidencia y comprometida con la salud de todos.
8. Referencias
- Conselho Federal de Medicina
(CFM). *Resolução CFM nº 1.455/1995*. Reconhecimento da Acupuntura
como Especialidade Médica.
- Lei nº 15.345, de 12 de
janeiro de 2026. Regulamenta o exercício profissional da
acupuntura no Brasil. Diário Oficial da União, Brasília, DF.
- Ministério da Saúde. Política
Nacional de Práticas Integrativas e Complementares (PNPIC). Brasília:
Ministério da Saúde, 2006.
- Associação Brasileira de Naturologia
(ABRANA). Sitio web oficial. www.abrana.org.br.
- *Projeto de Lei nº 5620/2023*. Dispõe sobre
a regulamentação da profissão de Naturólogo, institui o dia nacional do
Naturólogo e dá outras providências. Câmara dos Deputados, Brasília.
- *Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940*. Código Penal Brasileiro. Arts. 282, 283, 284.
- *Decreto-Lei nº 3.688, de 3 de octubre de
1941*. Lei das Contravenções Penais. Art. 47.
- World Naturopathic Federation (WNF).
(2016). Naturopathic Roots Report. Toronto, Canadá.
- World Naturopathic Federation (WNF). About
Naturopathy. worldnaturopathicfederation.org.
Nota final: Este artículo ha sido redactado en el marco de la línea de
investigación en Regulación Profesional y Políticas Sanitarias de la Red de
Investigación Naturopática RINA, en diálogo con las contribuciones de Naturopatía
Digital y con el apoyo de la Organización Colegial Naturopática
(OCNFENACO). Naturopatía, ahora más que nunca. Unidos por una
regulación justa en Europa y en las Américas.
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